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坚持房住不炒定位让房地产回归居住属性是实现全体人民住有所居的重要保障

发布时间:2021-10-13 23:57   来源:东方财富   关键词:

中国已建成世界最大的住房保障体系,为解决人口净流入大城市中新市民和青年人的住房突出问题,保障性租赁住房正成为住房制度改革重点。

日前,在国新办举行的努力实现全体人民住有所居新闻发布会上,住房和城乡建设部部长王蒙徽表示,十四五期间,住建部将以发展保障性租赁住房为重点,进一步完善住房保障体系,增加保障性住房的供给,努力实现全体人民住有所居。

为推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,王蒙徽称,当前,将以深化供给侧结构性改革为住建工作主线,加快完善住房制度,稳妥实施房地产长效机制,全面实施城市更新行动和乡村建设行动,大力推动建筑业转型升级。

值得关注的是,自2018年房地产长效机制实施以来,我国房地产市场运行总体平稳住建部副部长倪虹在答记者问时表示,下一步,住建部将继续全面落实房地产市场长效机制,稳地价,稳房价,稳预期,促进房地产市场平稳健康发展

新市民,青年人住房问题凸显

2020年中国常住人口城镇化率达到63.89%伴伴随着城镇化发展和人口流动增加,大城市中新市民,青年人买不起房和租不好房的现实困难日益凸显,成为制约实现全体人民住有所居的关键

七普数据显示,2020年全国人户分离人口近4.93亿人,其中流动人口近3.76亿人,十年增长近70%,成为城市新市民和青年人的重要组成部分。

与此同时,由于工作年限比较短,收入相对比较少,新市民和青年人的购房和付租金能力比较弱相关调查显示,现在大城市中,有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题,可是租金付得起的房子区位比较远,区位比较好的租金又比较贵

倪虹在上述发布会上称,为解决大城市新市民和青年人的住房困难问题,符合上述群体职住和支付能力需求,低租金,小户型的保障性租赁住房正成为缓解住房租赁市场结构性供给不足,解决大城市住房突出问题的关键。

去年12月,中央经济工作会议首次明确,要重视解决好新市民,青年人,特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题,努力做到住有所居,职住平衡随后,尽最大的努力帮助新市民,青年人缓解住房困难被写入2021年的政府工作报告

今年以来,在中央政治局会议,住建部座谈会,国常会等多个中央高层会议和文件中,均涉及保障性租赁住房工作部署。

日前,国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,这也是首次明确国家层面的住房保障体系的顶层设计,即中国的住房保障体系以公租房,保障性租赁住房和共有产权住房三者为主体。

倪虹在上述发布会上表示,住建部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作,并针对人口流入比较多的大城市,也开展了发展共有产权试点工作通过试点,经过总结,形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料6月18日国务院常务会议审议,6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》

这个《意见》坚持问题导向,主要是解决符合条件的新市民,青年人等群体的住房困难,在制度设计上突出了针对性,科学性,规范性和市场化,重点是五项基础制度和六个方面的支持政策倪虹说

倪虹表示,解决青年人,新市民住房问题是各级政府的职责所在,也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求,下一步,我们要重点抓好政策落实,真正加快保障性租赁住房建设,让新市民和青年人能早日改善他们的居住条件。

截至目前,上海,广州先后发布城市住房发展十四五规划,成都出台加快发展保障性租赁住房的实施意见,对保障性租赁住房建设作进一步规定。

继续全面落实房地产市场长效机制

坚持房住不炒定位,让房地产回归居住属性,是实现全体人民住有所居的重要保障。

在促进房地产市场健康发展方面,倪虹在发布会上表示,住建部围绕着稳地价,稳房价,稳预期,重点开展了三方面的工作:第一,坚持房住不炒,不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子,特别是扎紧防止炒的方面,切实防范和化解市场风险,第二,落实城市主体责任,第三,建立人,房,地,钱四位一体的联动新机制,以及监测预警和评价考核新机制,开展常态化月度监测,季度评价,年度考核,加强房地产市场监管,整治房地产市场秩序。

这一表态意味着,‘房住不炒’是调控的根本遵循,而城市主体责任是落实调控的关键广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说

对于此次发布会首次明确的建立人,房,地,钱四位一体联动机制,李宇嘉认为,旨在将主体责任进一步落实和细化具体来看,城市政府有自己的主体责任,市场相关主体,如购房者,开发商,银行等,也有自己的主体责任由此可见,调控或将更具针对性,谁有问题给谁吃药

不过,虽然这一提法此前没有出现过,但从近期一系列调控看,该提法已付诸实践易居研究院智库中心总监严跃进称

据不完全统计,7月底至今的一个多月时间,已有30余重点城市加码调控政策,发布次数超50次从政策内容来看,有对人的限购,限贷,限售,制定二手房成交参考价格等方面,对钱的严防,限制其违规流入房地产市场,对房的监管,如加强住房品质管理,对地的把控,如优化调整土拍规则等

倪虹称,经过两年多的实践,我国房地产市场总体保持了平稳运行,这充分表明了党中央,国务院关于房地产长效机制的决策部署是精准的,有效的下一步,将继续全面落实房地产市场长效机制,稳地价,稳房价,稳预期,促进房地产市场平稳健康发展

稳步推进城市更新

当城镇化进入中后期,城市发展转为存量提质改造和增量结构调整并重尤其一二线核心城市,在经历了一轮大周期的增量建设后,纷纷迈入土地存量发展时代

城市更新成为城市开发建设方式转变的重要抓手住建部副部长黄艳在上述发布会上称,城市更新的内涵是要推动城市结构优化,功能完善以及品质提升

2019年,中央经济工作会议首次提及城市更新概念随后,实施城市更新行动被纳入到中国十四五规划纲要中,并在今年首次被写入政府工作报告,成为国内基建的重要内容

黄艳表示,当前,各地推进城市更新的积极性都非常高,很多地方都出台了城市更新政策,机制,谋划了不少推动城市更新落地的项目但也出现了大规模拆除旧城旧区,大规模砍老树现象等有悖于城市更新初衷的苗头

为防止城市更新走回城市粗放开发建设的老路,8月31日,住建部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》,其中,划出了城市更新重要底线。

根据《通知》,要控制大规模拆除和大规模增建,不大规模异地拆迁,支持就地就近安置,控制住房租金涨幅,不短时间,大规模拆迁城中村等城市连片旧区,防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民,低收入困难群众租房困难,同步做好保障性租赁住房建设,统筹解决新市民,低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,城市住房租金年度涨幅不超过5%。

中指研究院调查事业部运营总监吴建钦对第一财经分析称,当前,各地正密集出台城市更新的地方政策,但却缺少纲领性指导,多地出现了走回房地产开发老路的现象在此背景下,住建部出台的《通知》确定了未来城市更新的主基调,核心目的是为了推动城市存量发展由过去的单一开发方式转向经营模式

整体来看,‘在实施城市更新行动中防止大拆大建’将有效避免重走城市粗放开发建设老路,对保留特定时代建筑,保持老城格局,延续城市特色风貌起到重要作用,体现了城市内涵发展,高质量发展的核心要义,是我国城市建设管理水平进一步提升的重要体现吴建钦说

黄艳表示,当前,城市更新的工作刚刚起步,仍在探索过程中下一步,我们将推进城市更新试点,探索城市更新的方法路径,推出一批示范项目,积极,妥善,有序地实施城市更新行动

值得注意的是,将城市更新作为城市治理的重要一环,黄艳在上述发布会上还强调了城市体检的重要性黄艳以成都为范例,认为其提高公共服务,提升城市通勤效率,提升城市更新和老旧小区改造等一系列城市治理举措,切实回应了群众的期盼

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