日前，全国土地之家公布，第三次全国土地调查数据显示，截至2019年底，全国耕地19.18亿亩，实现了规划耕地保有量目标，但与第二次全国土地调查相比，耕地减少了1.13亿亩同时，全国建设用地6.13亿亩，较第二次土地调查增加1.28亿亩这种增减意味着什么会有什么影响

耕地减少流向林地果园

数据显示，到2019年底，我国耕地将达到19.18亿亩耕地是一个饭碗中央多次强调，要牢牢守住18亿亩耕地红线2017年国务院发布《全国国土规划纲要》，确定2020年全国耕地保有量目标为18.65亿亩，2030年为18.25亿亩

从全国来看，我们实现了国家规划确定的耕地保有量目标自然资源部副部长王光华表示，与2009年第二次全国土地调查数据相比，过去10年我国耕地减少了1.13亿亩，主要原因是农业结构调整和土地绿化

具体来看，过去10年，我国耕地净流量达到1.12亿亩林地和6300万亩园地。

可能有人会认为，在耕地上种植果树，茶树已经变成了花园，耕作层没有被破坏，土地仍然可以作为耕地王光华说，事实并非如此这两种土地类型在种植作物，种植方法和对耕层的影响方面有很大差异

日前，新修订的《土地管理法实施条例》即将实施根据规定，要严格控制耕地转为林地，草地，园地等其他农用地，耕地应当优先用于棉，油，糖，蔬菜等粮食和农产品生产

王光华说，目前有8700多万亩农用地可以立即恢复为耕地，1.66亿亩农用地可以通过工程措施恢复为耕地只要统筹安排，严格控制，完全可以守住18亿亩耕地的红线

但不能掉以轻心，要坚持最严格的耕地保护制度王光华说，耕地数量要合理确定，永久基本农田要按照照顾和确保一切的原则严格划定压实地方党委政府耕地保护目标责任，严格考核耕地保有量和永久基本农田保护目标作为刚性指标

建设用地10年增长26.5%

据调查，全国有建设用地6.13亿亩，较第二次土地调查增加1.28亿亩，增幅26.5%。

据介绍，建设用地的增加总体上与经济社会发展对土地的需求相适应10年来，我国GDP翻了一番，常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%

数据显示，我国城市土地利用规模已达1.55亿亩同时，全村土地高达3.29亿亩在建设用地上，仍然有很多低效闲置的土地

中国的国情和现代化建设决定了土地供需矛盾将长期持续实现高质量发展，必须坚持最严格的节地制度，着力提高土地利用效率

因此，需要结合国家空间规划编制，合理确定新增建设用地规模城市建设必须严格限制在城市发展边界内，农村一，二，三产业融合发展要在县域内协调

伴随着新增建设用地的减少，盘活现有土地迫在眉睫。完善政府主导，市场参与的城市低效用地再开发政策体系，开展开发区土地利用专项调查，全面提高各地区土地集约利用水平

据调查，已有880多万亩25度以上的林地开垦为耕地，1.8亿亩25度以下的耕地种树，其中6200多万亩为2度以下的平地。

朱说，这种做法不符合自然地理格局，不仅影响国家粮食安全，也影响土地绿化的长期巩固。

因此，必须坚持系统观念，尊重自然规律，统筹生态建设和其他土地利用科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，纳入各级国土空间规划并严格执行不符合自然地理格局的土地利用方式按照宜乔，宜灌，宜草，宜湿，宜废，宜沙的原则逐步调整

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