推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。其中，科技创新需突出应用导向，支持高校、科研院所对接企业开展科研攻关和人才培养；产业创新需强化企业创新主体地位，支持企业与高校、科研院所共建平台、共克难题。发挥好企业创新主体作用是推动二者深度融合的重要抓手。

科研决策缺少企业参与，容易导致创新与产业脱节。长期以来，科研项目沿袭“科研机构出题、企业参与应用”的模式，企业主要承担成果承接者、技术使用者角色，但参与科技项目指南制定、立项论证和任务设计不够。产业需求难以及时进入科研决策环节，一些科研方向偏离市场实际，一些成果停留在论文、专利和实验室，难以顺利走向生产线，创新资源配置效率受到影响。

企业参与“出题”，能够让科技创新更加贴近产业实际，助力教育科技人才协调发展。企业身处市场最前沿，对技术瓶颈、产业趋势和应用场景感知最直接、反应最快。企业提出技术需求、凝练科研任务，高校、科研院所围绕产业实际开展协同攻关，实现科研选题由“能研究什么”向“需要研究什么”转变，把分散在产业一线的共性难题转化为科研课题，进一步推动教育链、人才链、创新链、产业链深度融合。

企业真正“出题”，还需加快完善制度机制。应进一步健全企业参与国家科技决策机制，支持企业牵头承担重大科技任务，完善企业参与科技计划指南编制、项目论证和成果评价等制度安排；落实研发费用加计扣除等政策，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，增强企业开展原创性研发的能力和动力。同时，健全企业、高校、科研院所协同创新机制，推动人才联合培养、平台共建共享、成果联合攻关，形成企业提出需求、院所协同研发、市场检验成果的创新闭环。

当科研方向源于产业需求、创新资源围绕企业配置、科技成果服务产业发展，才能实现科技创新与产业创新同频共振。面向“十五五”，进一步强化企业科技创新主体地位，让企业从技术应用者成长为创新组织者、科研“出题人”，助力提升国家创新体系整体效能，为发展新质生产力、建设科技强国注入更加强劲的动力。

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