中国国际经济交流中心副理事长王一鸣28日在北京表示，明年更加积极有为的宏观政策要在提振消费上更加有为。这意味着扩大内需政策的重心应由扩大投资转向提升消费。

由中国经济体制改革研究会主办的第二十一届中国改革论坛当日在北京举行。王一鸣在此间表示，中国经济增长的主要约束条件正在发生变化，逐步从供给端约束为主导，转向需求端约束为主导。

近日召开的中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，要“实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求”。

过去较长的时间，中国经济在面临外部冲击和下行压力时，往往采取发债、上项目，通过扩大投资和产能来拉动增长。王一鸣认为，这种模式在基础设施和生产能力存在较大缺口的情况下是十分有效的，但随着中国基础设施投资空间收窄，地方债务压力增大，投资的边际效益下降，这种模式难以持续。因此，扩大内需政策重心需由扩大投资转向提升消费，更加积极有为的宏观政策要在提振消费上更加有为。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦也在此间表示，中国现阶段的消费需求不足，与OECD国家相同阶段的均值相比，偏差达到四分之一至三分之一，不是平均水平上的偏差，而是一种“结构性偏差”。

刘世锦提出扩大消费需求的结构性改革建议。其中包括:考虑分步、稳妥地把较大规模的国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险；以城乡结合部农村土地市场化改革为突破口，推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动、融合发展，带动中国的第二轮城市化浪潮等。

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