疫情发生以来，粮食安全问题引起社会广泛关注。

日前，农业农村部农村经济研究中心宏观经济研究室主任，研究员Xi银生在2021中国农牧业产业大会上表示，伴随着我国粮食政策的新变化，当前我国玉米市场面临新形势，玉米生产和需求形势接下来将发生变化Xi银盛认为，国内玉米供需关系呈现周期性变化，长期不会宽松，也不会紧张松紧会交替出现

据Xi银生介绍，从供需角度来看，2000年至2006年，我国玉米处于供大于求的阶段当时国内消费能力有限，库存积压库存主要通过出口减少，出口总量6343万吨，2007—2012年供需基本平衡略偏紧，主要是国内深加工行业快速发展，库存释放完成，部分年份产量不足，进口明显增加，控制深加工产业的快速发展，启动临时储存政策，鼓励发展生产，2013—2016年处于供大于求阶段，供需严重失衡，临储采购量大幅增加，库存积压严重如2012年至2016年，暂存库采购总量达3.0873亿吨

关于如何看待产需缺口，Xi银生表示，产需缺口是玉米价格上涨的主要原因，表明供需紧张格局已经确立可是，玉米生产与需求之间存在差距，这是供给侧结构性改革的积极和必然选择玉米生产与需求之间存在较大差距，这不是我国无法生产足够玉米的结果，而是积极政策调整的结果只有进行市场化改革，使玉米合理回归市场定价机制，积极降低玉米产量，才能改变不同阶段玉米供需失衡的状况，从供给侧为玉米去库存创造必要条件，同时，只有市场化改革才能使玉米价格摆脱虚高局面，从而降低下游企业成本，促进玉米消费快速恢复和增长，从消费端为玉米去库存创造必要条件

展望下半年，Xi银盛预测，今年我国玉米总产量有望增长5%左右他说，今年以来，我国玉米主产区总体降雨充沛，有利于玉米生产河南暴雨灾害虽然减产约200—300万吨，但不影响大局目前，主产区玉米已进入固定生产期如果后期没有台风，早霜，连阴雨等重大灾害，预计全国玉米产量将增加1%~2%，总产量预计达到2.75亿吨左右，比上年增长5%左右

消费方面，Xi银盛认为，下半年保持基本稳定一方面，生猪产能恢复正常水平，其他养殖业稳步发展，有利于刺激饲料消费，拉低玉米价格，逐步提高工业消费开工率，另一方面，玉米价格仍明显高于饲草小麦，仍会有大量替代消费，同比将增加约3000万吨，但生猪价格大幅下降，下游养殖企业承受能力不足，与此同时，玉米和替代品仍将大量运抵香港考虑到今年高产预期明显，新玉米即将上市，全年饲料消费将大幅下降，而工业消费将稳定下降，全年消费将低于上年

价格波动方面，Xi银盛预计下半年价格有所回落，但仍处于高位。他认为尽管t

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